8月18日，国家税务总局曝光了“新三样”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）领域2起偷骗税案件黑牛策略，这是税务部门首次对该领域的违法案件进行披露。
记者注意到，部分经营主体一边享受着国家的优惠扶持，一边通过虚开发票、违规扣除、多列支出等手段少缴税款或偷逃税款，有的甚至与犯罪集团勾连，骗取出口退税；还有些经营主体将“节省”的成本用于降低价格，搞“内卷式”竞争，加剧了产能过剩，损害了合法合规经营企业的权益，破坏了行业发展生态，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序。
“新三样”作为国家重点支持的新兴产业，更应守住法律边界，经营主体要将精力放在技术创新与市场开拓上，而非在税收合规上“打歪主意”。
骗享税费优惠等行为严重影响“新三样”行业高质量发展
近年来，国家对“新三样”领域实施一系列税费优惠政策，有力支持了相关经营主体快速发展。然而，少数“新三样”领域经营主体在本身缴税较少的情况下，仍违规骗享税费优惠甚至偷税骗税，既违背了税费优惠激励创新发展的初衷，又破坏了法治公平的税收环境，还助长了低价低效无序“内卷式”竞争，加剧产能过剩，破坏全国统一大市场建设。
国家税务总局宜春市税务局第一稽查局依法查处江西南氏锂电新材料有限公司骗享税费优惠案件。经查，2021至2023年，该公司通过扩大研发人员范围，将非直接从事研发工作的人员工资费用668.22万元纳入研发支出进行申报，违规享受研发费用加计扣除税费优惠。同时，该公司还存在其他少缴税款的违法行为。
2025年4月黑牛策略，国家税务总局宜春市税务局第一稽查局依据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对其依法作出追缴税费、罚款共计571.9万元的处理处罚决定，并依法加收滞纳金。
此外，国家税务总局深圳市税务局稽查局依法查处一起“新三样”领域犯罪团伙虚开发票骗取出口退税案件。经查，2019年至2022年，林嘉阳为首的骗税团伙为获取非法利益，通过操控深圳市道为新能源科技有限公司等11家企业，从上游虚开团伙控制的新能源公司取得品名为“铅酸蓄电池”的虚开发票后，虚构生产加工假象，将不能退税的“铅酸蓄电池”，以可退税的“锂电池”名义出口，骗取国家出口退税款1.49亿元。
2023年8月，国家税务总局深圳市税务局稽查局依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定，追缴骗取出口退税款1.49亿元，并处1倍罚款。2025年4月，深圳市中级人民法院对该案作出判决，主犯林嘉阳犯骗取出口退税罪，判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金7000万元；其他18名涉案人员因犯出口骗税罪、虚开增值税专用发票罪、非法经营罪，被判处有期徒刑三年至十一年六个月不等。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出：“产业越是火热，越要守住底线。‘新三样’作为国家重点支持的新兴产业，更应守住法律边界，将精力放在技术创新与市场开拓上，而非在税收合规上‘打歪主意’。”
施正文认为，国家的优惠政策是为了让企业有更多资金投入研发、提升品质，部分企业却利用优惠政策偷骗税款让税收成本外部化，严重影响了公平竞争，不仅扰乱了经济税收秩序，更成为了制约行业高质量发展的“绊脚石”。
严肃查处骗享税费优惠等违法行为助力全国统一大市场建设
中央政治局会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，依法依规治理企业无序竞争，引导企业以优质产品和服务赢得市场竞争主动。
严肃查处“新三样”领域骗享税费优惠等违法行为，让国家的税收优惠政策“红利”流向真正专注于技术创新、品质提升的企业，推动税收成本内部化，推动落后产能有序退出，是落实统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求，遏制无序“内卷式”竞争、维护市场公平、促进“新三样”行业长期健康发展的关键一招，也是促进市场监管执法统一、推动要素资源合理流动的重要举措，有助于推进全国统一大市场建设。
吉林财经大学税务学院院长张巍指出，税务部门依法查处“新三样”领域的偷骗税等违法行为，整治不法分子，有利于营造法治公平的税收环境，保障市场规则统一，让“新三样”行业健康成长，提升产业整体竞争力，也有利于遏制“内卷式”竞争，推动过剩产能退出，助推价格特别是PPI回升，实现资源优化配置，更好服务高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设。
优化政策体系促进“新三样”行业行稳致远
当前，构建更加科学、可持续的政策体系也是防止产能过剩、遏制“内卷式”竞争、推动高质量发展的有效路径。
中国人民大学教授朱青认为，近年来，在一系列政策组合拳的持续加力下，我国“新三样”产业规模不断壮大，实现了跨越式发展。但是当前也面临着“内卷式”竞争、行业盈利能力减弱等一系列问题，规范优化优惠政策势在必行。
朱青指出，要依据产业发展阶段、技术进步情况及成本变化等因素，适时对财政补贴标准和范围予以调整优化，规范税收优惠政策，推动行业从“政策驱动”向“创新驱动”转型，实现高质量发展。
依法纳税是经营主体不可逾越的红线黑牛策略，享受税费优惠必须以合法合规为前提。唯有堵住偷税骗税的“歪路”，守住依法纳税的“正路”，才能让“新三样”在高质量发展的道路上走得更稳、更远。
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